房屋二胎

　　高壓塔占壓下的路面施工
　　今年，我市農用地指標較去年大幅壓縮，土地供需矛盾愈發突出。在進一步趨緊的用地形勢下，市國土資源局突出“保障發展”這一主題，本著集約節約、輕重緩急的原則，優先保障重點項目和民生工程用地需求，通過組建聯席會議、重構指標分配體系，科學破解用地指標瓶頸，為全市經濟社會發展做好了用地服務保障。
　　強化服務理念優先保障民生項目用地
　　住房是人民群眾最迫切、最關心、最現實的需要，關係到廣大百姓安居樂業。隨著中央到地方一系列政策措施的出台，我市加快推進經濟適用房、廉租房建設，深入開展城市、國有工礦企業棚戶區和城中村改造、農村危房改造，分類保障各類人群的住房需求。為確保不斷增長的保障性住房建設用地需要，市國土資源局按照“應保盡保、全力支持”的原則，優先保障民生項目用地。在先行啟動立項設計、徵地等前期準備工作的基礎上，市國土資源局開闢保障性住房用地手續辦理“快車道”，優先安排用地計劃、優先辦理用地手續，及時組織申報，加快辦理各項用地手續，全力推進保障性住房建設項目的順利實施。
　　在重點項目落地方面，市國土資源局註重強化服務理念，提前瞭解項目動態，協助用地單位做好基礎工作。特別是對220個重點項目、22個重點片區，市國土資源局逐一掌握用地需求規模、時間，按照先急後緩、先重點後一般的要求，優先保障了華山、雪山、彩石、興隆、南北康、龍湖、非遺等片區和二環西路南延、二環南路東延、鳳凰路、野生動物世界遷建、國際學校、特高壓變電站等重大基礎設施項目、民生項目和重點工程、重點片區用地，同時，積極爭取協調解決軌道交通、濟青高鐵、貨運大北環、G104、二環路延長線等線性工程的規劃規模不足、基本農田核銷補劃等問題。據統計，今年全市已單獨上報國家批覆用地1958畝，專項用於保障性安居工程建設，單列375畝用地專項用於養老床位建設，單列700畝用地專項用於百強示範鎮建設。
　　建立聯席制度助推土地管理方式升級
　　為確保有限的新增建設用地指標得到科學合理使用，市國土資源局在新增建設用地指標分配過程中引入競爭機制，切實提高土地的利用率，避免出現土地閑置和浪費等現象。該制度在逐步形成“以畝產論英雄、以節約促發展”用地格局的同時，也實現了從更高層面發揮土地參與宏觀調控的作用，助推土地管理方式的升級。今年，全市已召開兩次聯席會議，一是分配重點項目指標4924畝，保障了51個市重點項目用地。二是梳理審查全市11個縣（市）、區申請的86個項目，對53個項目分配調控指標，總用地約3100畝。
　　此外，為督促各縣（市）區做好土地規劃利用這篇文章，市國土資源局對其前3年地均GDP、前3年地均固定資產投資、單位GDP耗地下降率、單位固定資產投資耗地下降率、重點項目指標落實率、民生基礎設施和實體經濟項目保障率、前3年徵地落實率、前3年供地率、徵地組捲報批率等客觀性指標進行測算，並按照測算分數進行排名，對考核排名前兩名和最後兩名的，在下一年度分配新增建設用地指標時分別落實相應獎懲措施。今年在新增建設用地指標分配中，已分別對濟陽縣、章丘市給予了100畝、50畝新增建設用地指標的獎勵。（本報記者 喬諾 谷青）
　　■政策鏈接
　　 ●建設項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設項目審批、核准、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。
　　●用地預審應當遵循下列原則：
　　（一）符合土地利用總體規劃；（二）保護耕地，特別是基本農田；（三）合理和集約節約利用土地；（四）符合國家供地政策。
　　●需審批的建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位提出預審申請；需核准的建設項目在項目申請報告核准前，由建設單位提出用地預審申請；需備案的建設項目在辦理備案手續後，由建設單位提出用地預審申請。
　　●在已批准的建設用地範圍內進行改（擴）建，不涉及新增建設用地，項目報投資主管部門審批（核准）時，不再進行建設用地預審。
　　●用地預審材料：
　　建設項目用地預審申請報告；建設項目用地預審申請表；縣（市、區）國土資源部門初審意見；項目建設依據；項目可行性研究報告或申請報告；補充耕地初步方案（以繳納耕地開墾費方式補充耕地的，須附具繳納耕地開墾費的書面承諾）和基本農田補劃方案；標註項目用地範圍的縣級以上土地利用總體規劃圖及相關圖件；土地利用總體規劃修改方案；規劃修改實施影響評估報告；規劃修改專家論證意見；規劃修改聽證會紀要；地質災害評估備案表；是否壓覆重要礦產資源證明材料；徵地補償標準；劃定礦區範圍批覆；其他材料。
　　（原標題：優先保障民生用地）